Ilość przeprowadzonych interwencji rodzinnych pod wpływem alkoholu:
- domowe – 58
- w miejscu publicznym - 11
- w innych miejscach –14
- niebieskie karty ( przemoc w rodzinie ) – 6
- Zatrzymano osób do wytrzeźwienia - 11
- Ilość nieletnich pod wpływem alkoholu – 3
- Ilość zatrzymanych praw jazdy - 7
c) dane dotyczące ilości punktów sprzedaży:
Uchwałą Rady Miejskiej ustalono dla terenu Gminy Zalewo liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu ( z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem, jak i w miejscu sprzedaży w ilości:
- 33 punktów sprzedaży alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży,
- 7 punktów sprzedaży przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.
Liczba otrzymanych zezwoleń w punktach detalicznych – 82, z tego:
- 37 zezwoleń na handel piwem,
- 33 zezwoleń na handel winem,
- 12 zezwoleń na handel alkoholem o zawartości powyżej 18%
Liczba otrzymanych zezwoleń w punktach gastronomicznych - 14, z tego:
- 9 zezwoleń na handel piwem,
- 3 zezwoleń na handel winem,
- 2 zezwolenia na handel wódką,
Liczba punktów sprzedaży – 46 , z tego:
- 9 punktów gastronomicznych,
- 37 punktów detalicznych.
Liczba mieszkańców przypadając na 1 punkt sprzedaży napojów alkoholowych każdego rodzaju w 2001 roku wynosiła 158 mieszkańców ( 7581 mieszkańców : 48 - ilość punktów sprzedaży napojów alkoholowych ogółem). W roku ubiegłym na 1 punkt sprzedaży przypadało 149 mieszkańców, natomiast w roku 2003 liczba mieszkańców na 1 punkt sprzedaży wynosi – 165.
d) Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:
Komisja jako jeden z dwóch podmiotów ( oprócz prokuratury) ma ustawowe prawo kierowania wniosków do sądu o objęcie osób uzależnionych leczeniem odwykowym. Zgłoszenia do komisji wpływają od rodzin osób nadużywających alkoholu, Policji, Przychodni Zdrowia, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, Szkół.
W 2002 roku ogółem odbyło się 16 posiedzeń komisji, w tym 9 posiedzeń ogólnych, a jednocześnie przeprowadzając rozmowy motywujące do podjęcia leczenia odwykowego. Wysłano 21 wezwań na posiedzenie komisji. Do Sądu Rejonowego w Iławie złożono 14 wniosków o zastosowanie obowiązku leczenia ( w roku ubiegłym 11 ).
Rozpatrywanie w/w wniosków odbywa się w zmiennym składzie co najmniej 3 osobowym z pośród n/w osób:
- lekarz,
- pracownik socjalny,
- policjant,
- przewodniczący komisji,
- sekretarz komisji,
Przewodniczącym komisji jest osoba wytypowana Zarządzeniem Burmistrza Nr 69/03 z dnia 24 lutego 2003 r. w sprawie powołania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, a jej pracami koordynuje inspektor ds. przeciwdziałania alkoholizmowi w Urzędzie Miejskim w Zalewie.
Komisja jest ciałem ekspertów w dziecinie działań w sferze profilaktyki, gdyż są to osoby przeszkolone w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Komisja prowadzi porady, konsultacje i pomoc merytoryczną z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych, oraz pomoc prawną w sprawach przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Jest głównym realizatorem wielu zadań określonych w art. 41 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Komisja dysponuje funduszami budżetu przeciwdziałania alkoholizmowi, zgodnie z art. 182 w/w ustawy – przeznaczając budżet jedynie na realizację zadań gminnego programu z myślą o celowym i rzetelnym ich gospodarowaniu. Ponadto komisja podejmuje decyzje o realizacji zadań według napływających ofert kierując się obowiązującymi w tym względzie rekomendacjami wydanymi przez PARPA w sprawie finansowania programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Od roku 1998 prowadzi punkt biblioteczny oraz monitoruje zjawiska związane z alkoholem.
e) Wynagrodzenie członków komisji:
- Przewodniczącemu i członkom komisji przysługuje zryczałtowane wynagrodzenie za udział w pracach komisji,
- Wynagrodzenie przysługuje za udział w następujących czynnościach:
- za udział w posiedzeniach komisji – 10% najniższego wynagrodzenia,
- z racji wyjazdu na obszarze gminy Przewodniczącemu lub członkom komisji w związku z kontrolą przestrzegania zasad obrotu ( sprzedaży ) napojów alkoholowych – 10% najniższego wynagrodzenia lub za udział w innych czynnościach pozostających w zakresie zadań komisji.
- Wynagrodzenie o którym mowa w pkt 2) przysługuje członkom Komisji tylko wówczas, gdy potwierdzą oni swój udział w danej czynności składając własnoręczny podpis na stosownym dokumencie ( np. liście obecności czy pod protokołem z czynności w której brał swój udział.
2. Stan zasobów w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych
a) lecznictwo odwykowe
Na terenie Miasta i Gminy Zalewo nie funkcjonuje poradnia odwykowa natomiast w pobliskiej odległości od naszej gminy znajduje się m.in.
- Poradnia Odwykowa w Morągu ,
- Poradnia Odwykowa w Iławie,
- Oddział Odwykowy przy Szpitalu w Iławie.
b) Inne formy pomocy:
W roku 1999r. rozpoczął działalność Punkt Konsultacyjno - Terapeutyczny w Zalewie, który swoją siedzibę ma w lokalu w Poradni Lekarza Rodzinnego. Czynny jest dwa razy w tygodniu tj. w środy w godz. 14.30 – 18.30 oraz w czwartki w godz. 15.30 – 18.30. Punkt ten świadczy usługi w zakresie terapii odwykowej dla osób uzależnionych oraz pomocy psychologicznej dla członków ich rodzin przemocy w rodzinie, wychowania “trudnego dziecka”. Terapia odbywa się w systemie ambulatoryjnym.
Uczestnikami Punktu są:
- osoby uzależnione,
- współuzależnione,
- DDA ( Dorosłe Dzieci Alkoholików )
- ofiary i sprawcy przemocy.
Współpraca z komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych polega na kierowaniu osób na terapię systemem łączącym wszystkie instytucje tj. MOPS, Policję, Szkoły, Służbę Zdrowia.
Punkt Konsultacyjno Terapeutyczny finansowany jest w całości ze środków finansowych przeznaczonych na Profilaktykę i Rozwiązywanie Problemów Alkoholowych.
3. Realizacja profesjonalnych programów profilaktycznych
W trakcie trwania roku szkolnego Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - w szkołach podstawowych, gimnazjum oraz w szkole średniej - realizuje programy profilaktyczne, mające przesłanki nie tylko profilaktyczne ale i edukacyjno - kształcące.
ROZDZIAŁ III
Mapa problemów alkoholowych Miasta i Gminy Zalewo
W najbliższych latach w dalszym ciągu należy realizować nowoczesne programy profilaktyczne. Mocną stroną jest istnienie profesjonalnie realizowanej profilaktyki alkoholowej, głównie w szkołach na terenie miasta i gminy Zalewo.
Atutem dla mieszkańców Zalewa oraz gminy jest funkcjonowanie Punktu Konsultacyjno- Terapeutycznego z siedzibą w Poradni Lekarza Rodzinnego w Zalewie.
Do deficytów należy brak specjalistów w zakresie pomocy ofiarom przemocy, dlatego w najbliższym czasie należy zadbać o pozyskanie osób z terenu gminy chętnych do zdobycia kwalifikacji w zakresie pomocy ofiarom oraz sprawcom przemocy ( np. w Studium Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie lub Studium Terapii Uzależnień ).
Jeżeli chodzi o regulacje administracyjno-prawne, to sensownym staje się przyjęcie kilku standardów wypróbowanych w zachodnich demokracjach lokalnych :
- pozostawienie w ręku władz gminy narzędzia w postaci sztywnego limitu ilości miejsc sprzedaży alkoholu,
- eliminowanie procedury sprzedaży alkoholu nieletnim,
- jasne i precyzyjne określenie warunków kontroli prawidłowości korzystania z zezwoleń,
ROZDZIAŁ IV
Cele programu:
1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych.
2. Zmniejszenie rozmiarów tych problemów, które aktualnie występują.
3. Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi
problemami.
Warunkami koniecznymi do osiągnięcia tych celów są:
a) ograniczenie i zmiana struktury spożycia napojów alkoholowych,
b) zmiana postaw obywateli i instytucji w sytuacjach związanych z alkoholem,c) zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii metod rozwiązywania problemów alkoholowych,d) budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkohol ( w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie ).
ROZDZIAŁ V
Zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Zadanie 1
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu
1) Punkt Konsultacyjno-Terapeutyczny.a)
Realizacja programów after care - tzn. po podstawowym programie terapii, nie będących świadczeniami zdrowotnymi, poprzez:
- programy DDA – dorosłe dzieci alkoholików,
- prowadzenie treningów umiejętności służących dalszemu zdrowieniu i rehabilitacji społecznej i rodzinnej.
b) Realizacja zadań pomocy ofiarom przemocy domowej poprzez:
- prowadzenie pomocy indywidualnej z zakresu psychologii i pomocy prawnej,
- współpracę z podmiotami tworzącymi system pomocy ofiarom przemocy domowej,
- realizacja programów rehabilitacyjnych dla sprawców przemocy.
c) Prowadzenie programów profilaktyczno – edukacyjnych dla osób mających problemy w związku z używaniem substancji psychoaktywnych ( problemy wychowawcze, rodzinne, szkolne itp. ), a nie będących ludźmi uzależnionymi ( chorymi ).
d) Realizacja zadań pomocy ludziom uzależnionym po przebytym podstawowym programie terapii,
e) Realizacja programów pomocy dla młodzieży używającej napojów alkoholowych w połączeniu z innymi środkami psychoaktywnymi.
2. Szkolenia specjalistyczne dla osób fizycznych i prawnych pomagających osobom z problemem alkoholowym oraz ich rodzinom.
Kierowanie osób realizujących zadania gminnego programu na szkolenia, dofinansowanie tych szkoleń, szkolenia dla członków Komisji ds. RPA,
Udział komisji w w/w zadaniu winien polegać na zawieraniu kontraktów z typowanymi osobami w myśl zasady: komisja dofinansuje udział w szkoleniu, osoba szkoląca się zaproponuje swój wkład w realizację któregoś z zadań Gminnego Alkoholowych. Szczegóły doboru, kwalifikacji oraz zasady dofinansowania określi Komisja ds. RPA.
Zadanie 2.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.1. Pomoc ofiarom przemocy domowej
:
1. Szkolenia różnych grup zawodowych z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. a) Organizacja szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pomagania ofiarom przemocy domowej, współpracy służb, organizacji i instytucji, a zwłaszcza dotyczące wdrażania nowych procedur interwencji wobec przemocy domowej,
- Organizacja narad, konferencji poświęconych przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
2. Utworzenie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
System taki winien opierać się na współpracy kilku podstawowych ogniw tj. Rewiru Dzielnicowych, MOPSu, Komisji ds. RPA, Służby Zdrowia, Pedagogów Szkolnych. Każda z tych instytucji winna wytypować 1-2 osoby do przeszkolenia w zakresie podstawowych umiejętności rozpoznawania i pomocy ofiarom przemocy.
Zadanie 3
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działania na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.
1. Stworzenie warunków do powstania miejsca integrującego, profilaktycznego i pomocowego dla dzieci i młodzieży:
Realizacja tego zadania winna polegać na utworzeniu co najmniej 2 świetlic socjoterapeutycznych lub środowiskowych na terenie miasta i gminy Zalewo, w których realizowane będą programy profilaktyczno – terapeutyczne oraz dydaktyczne dla dzieci z rodzin z problemami alkoholowymi. Regulamin działania świetlicy oraz szczegółowy program terapeutyczny stanowić będą podstawę jej działalności.
2. Działania na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych:
Realizacja tego zadania będzie przebiegała równocześnie z działaniem nr 1, a mianowicie dożywiane będą dzieci uczestniczące w zajęciach socjoterapeutycznych, realizowanych w świetlicach środowiskowych, na teranie gminy Zalewo.
3. Promocja zdrowego stylu życia poprzez prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych:
Sport jest alternatywną formą spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież.
Realizacja tego zadania polegać będzie na wyborze najkorzystniejszej oferty, złożonej przez organizacje pożytku publicznego ( w myśl ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ) na wykonanie zadania, ujętego w
budżecie gminy Zalewo na rok 2004 r. w zakresie zorganizowania pozalekcyjnych zajęć sportowych, które będą promowały zdrowy styl życia.
4. Działalność informacyjna i edukacyjna:
Objęcie wszystkich uczniów Gimnazjum z terenu miasta i Gminy Zalewo programem profilaktycznym “NOE”, - przedstawiającym wiedze na temat wartości jakimi są: prawda, miłość i wolność.
5. Inne formy oddziaływań profilaktycznych:
Organizacja i finansowanie imprez bezalkoholowych, kampanii profilaktycznych czy opracowanie, wydawnictwo broszur, ulotek informacyjnych służących oddziaływaniom profilaktycznym.
Zadanie 4
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych
1. Współpraca ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy o charakterze profilaktyczno – terapeutycznym:
Realizacja tego zadania powinna oznaczać:
- wspieranie finansowe instytucji, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych realizujących swe działania statutowe związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych,
- współpraca i wspieranie ruchów samopomocowych szczególnie AA, AL.-Anon, Al.-Ateen.
Powierzenie wykonywania któregokolwiek z w/w zadań winna być jedynie osobom posiadającym udokumentowane kwalifikacje do jego prowadzenia.
Zadanie 5
Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego
Realizacja tego zadania ma na celu:
- kontrolę przestrzegania zakazu reklamy i promocji napojów alkoholowych,
- kontrolę przestrzegania warunków sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom, których zachowanie wskazuje, że znajdują się w stanie nietrzeźwości; osobom do lat 18; na kredyt lub pod zastaw.
Wykonanie tego zadania powierza się członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, którzy na podstawie upoważnień wydanych przez Burmistrza Zalewa będą przeprowadzać stosowne kontrole punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta i gminy Zalewo pod kątem przestrzegania w/w zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zadanie 6
Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizację i finansowanie centów integracji społecznej.
ROZDZIAŁ V
Wydatkowanie środków finansowych:
Realizacja powyższego Programu odbywać się będzie zgodnie z harmonogramem wydatków przedstawionym poniżej w formie tabelarycznej.
WYDATKI FINANSOWE
na realizację Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na rok 2004
Dział 851 Rozdział 85154 Ochrona Zdrowia – Przeciwdziałanie Alkoholizmowi
L.p. |
Paragraf |
Nazwa zadania- sposób realizacji |
Kwota w zł |
1. |
§ 3030 |
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych- wynagrodzenie członków Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, zespołu leczenia odwykowego i motywowania do leczenia oraz zespołu do spraw administracyjno-prawnych (tj. min. do kontroli punktów sprzedaży alkoholu). |
9.000 |
2. |
§ 4420 |
Podróże służbowe – delegacje związane z wyjazdami na szkolenia, kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych i inne |
1.000 |
3. |
§ 4210 |
Materiały i wyposażenie – zakup materiałów niezbędnych do monitorowania problemów alkoholowych, zakup książek, prenumerata miesięcznika “Świat Problemów”, materiały biurowe dla Gminnej Komisji ds. RPA, materiały do realizacji zajęć programowych, zakup Skateparku – tj. placu do jazdy na rolkach i desko rolkach – jako alternatywna forma spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież |
8.000 |
4.
. |
§ 4300 |
Zakup usług pozostałych –opłaty za przeprowadzenie badań przez biegłego celem stwierdzenia stopnia uzależnienia od alkoholu; program profilaktyczny Noe, opłaty za pracę w Punkcie Konsultacyjno – Terapeutycznym, koszty utworzenia dwóch świetlic środowiskowych, |
56.500 |
§ 4240 |
Pomoce naukowe – zakup książek, pomocy dydaktycznych dla Komisji RPA, Punktu Konsultacyjno – Terapeutycznego w Zalewie oraz do realizacji programów profilaktycznych |
500 |
6. |
§ 2630 |
Dotacja podmiotowa na realizację zadania Promocja zdrowego stylu życia poprzez organizacje pozalekcyjnych zajęć sportowych |
8.000 |
OGÓŁEM |
|
83.000 |