Uchwała Nr XXVI/301/04
Rady Miejskiej w Zalewie
z dnia 28 grudnia 2004 roku
w sprawie : przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych dla Miasta i Gminy Zalewo na rok 2005.
Na podstawie art. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Jednolity tekst: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami ) w związku z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Jednolity tekst: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późniejszymi zmianami ) Rada Miejska w Zalewie uchwala, co następuje:
§ 1.
W celu ustalenia ogólnych wytycznych ruchu na rzecz trzeźwości uchwala się i przyjmuje do praktycznego stosowania przez podmioty wspólnoty samorządowej Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w mieście i gminie Zalewo na rok 2005, o treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Zalewie Nr XIV/187/03 z dnia 29 grudnia 2003 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2004 rok.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Zalewa.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, przy czym podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie Gminy Zalewo.
GMINNY
PROGRAM
PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH
DLA MIASTA I GMINY ZALEWO
NA 2005 ROK
Zalewo, grudzień 2004 r.
ROZDZIAŁ I
- Postanowienia ogólne:
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Jednolity tekst: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późniejszymi zmianami ) art. 4¹ pkt. 1 stanowi, że:
“Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem
problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy”.
Realizacja tych zadań prowadzona jest w postaci Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, uchwalanego corocznie przez Radę Miejską (art. 4¹ pkt 2 ).
Przedstawiony poniżej Gminny Program zawiera propozycję działań administracji samorządowej Miasta i Gminy Zalewo na rok 2005. Program w swej konstrukcji jest tożsamy z założeniami Narodowego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, przyjętego przez Rząd RP na lata 2000-2005. Jest również kontynuacją zadań i kierunków ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W znacznej mierze uzupełniony jest o doświadczenia zdobyte w latach ostatnich. Wskazują one, że należy kontynuować podjęte wcześniej działania, jednocześnie zwracając większą uwagę na:
1. Konsekwentne egzekwowanie prawa dotyczącego alkoholu na poziomie lokalnym.
2. Uwzględnienie problematyki przemocy w rodzinie związanej
z nadużywaniem alkoholu.
3. Zmianę zachowań i postaw mieszkańców i instytucji w sytuacjach związanych z alkoholem.
4. Wdrażanie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży.
5. Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii i metod rozwiązywania problemów alkoholowych.
2. Realizatorzy gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych:
1. Program realizowany jest przez powołanego w trybie ustawowym Pełnomocnika Burmistrza, zatrudnionego w jednostce jaką jest Urząd Miejski w Zalewie.
2. Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołaną Zarządzeniem Burmistrza
3. Inne podmioty, którym zlecane są zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
4. Źródła finansowania:
1. Art. 11¹ ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wskazuje na źródło środków finansowania Programu, które to powinny być przekazane do działu 851 – Ochrona Zdrowia - rozdziału 85154. W przypadku braku środków finansowych pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń, na realizację Programu, Gminna Komisja ds. RPA może zwrócić się o dofinansowanie zadań programowych do Burmistrza Zalewa.
Metody realizacji:
- ustanowienie wyłącznym dysponentem środków finansowych działu 85154 Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zalewie.
2. Wydatkowanie środków finansowych odbywać się będzie zgodnie z harmonogramem wydatków przedstawionym w formie tabelarycznej, stanowiącego załącznik do niniejszego programu.
Rozdział II
1. Stan problemów alkoholowych:
Szkody wynikające z nadużywania alkoholu występują w bardzo różnych obszarach polskiej rzeczywistości. Nie można ich uniknąć, ale można zmniejszyć ich rozmiary i dotkliwość.
Miasto i Gmina Zalewo liczy – 7.566 mieszkańców, w tym 5.600 osób to dorosła populacja. Przyjmując standardy europejskie możemy założyć, że na terenie naszego miasta i gminy jest 840 osób nadużywających alkohol ( około 15 % dorosłej populacji). 168 osób to ludzie uzależnieni od alkoholu ( około 3 % dorosłej populacji). Osoby współuzależnione, członkowie rodzin stanowią około 5 % dorosłej populacji mieszkańców miasta i gminy Zalewo, tj. około 280 osób. Rodzinom, w których nadużywa się alkoholu lub w których żyje osoba uzależniona często towarzyszy przemoc. Bardzo niepokojącym zjawiskiem ( wskazującym tendencję wzrostową ) jest używanie i nadużywanie alkoholu przez dzieci i młodzież. Wiek pierwszego kontaktu z alkoholem obniża się i obecnie dotyczy 12-13-latków. Około 30 % dzieci i młodzieży naszego miasta i gminy było świadkiem bardzo przykrej sytuacji rodzinnej wywołanej przez alkohol, o której trudno jej będzie zapomnieć.
a ) dane z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zalewie:
Pracownikom socjalnym nie jest obcy problem nadużywania alkoholu i przemocy w rodzinie. Wśród danych za rok 2004 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej posiada następujące dane:
· 2.073 osób objętych jest pomocą z MOPS,
· 82 osoby ( z w/w 2.070 ) to osoby nadużywające alkoholu,
· pracownikom Ośrodka znanych jest 58 rodzin, w których nadużywa się alkoholu
* z tych rodzinach 39 – to pijący ojciec,
* pijąca matka – 5
· * oboje rodzica piją - 14
· w rodzinach z problemem alkoholu wychowuje się 175 dzieci,
· na terenie naszej gminy jest 26 osób pijących a nie posiadających zobowiązań rodzinnych,
· liczba osób, wobec których stosowane są formy przemocy – 11 osoby.
· Liczba dzieci, wobec których stosowano przemoc – 4 osoby.
W stosunku do roku ubiegłego znacznie zmalała o 17-cioro liczba dzieci wychowujących się w rodzinach, w których istnieje problem alkoholizmu. Taki stan rzeczy może mieć związek z prawidłowością podejmowanych działań MOPS oraz działań realizowanych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, głównie z funkcjonowaniem Punktu Konsultacyjno – Terapeutycznego w Zalewie, świadczącego pomoc uzależnionym i ich rodzinom.
b) dane z Posterunku Policji w Zalewie:
W licznych badaniach prowadzonych w krajach i na świecie wskazano, że następstwem nadużywania alkoholu są zjawiska wysoce kryminogenne. Takie przestępstwa jak kradzież z włamaniem, znęcanie się nad rodziną, stosowanie przemocy, udział w bójce lub pobicia itp. w ponad 50 % wszystkich zgłoszeń dotyczą nietrzeźwych sprawców.
Posterunek Policji w Zalewie odnotował n/w przypadki wykroczeń spowodowanych po spożyciu alkoholu w roku 2004:
1. Ilość wniosków o ukaranie związanych z zagadnieniem alkoholu:
· zakłócenie porządku publicznego pod wpływem alkoholu – 12 przypadek
· jazda pod wpływem alkoholu: - 3 przypadki wykroczeń – od 0,2 ‰ do 0,5 ‰
· 47 przypadków przestępstw – powyżej 0,5 ‰
· spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
– 3 wnioski do sądu
– 18 mandatów karnych
W stosunku do roku ubiegłego znacznie wzrosła liczna zakłóceń porządku publicznego pod wpływem alkoholu - z 1 przypadku w roku 2003 do 12 przypadków w roku 2004.
Ponadto o 19 przypadków zwiększyła się liczba wniosków skierowanych przez Posterunek Policji w Zalewie o ukaranie a związanych z jadą pod wpływem alkoholu ( przestępstw – powyżej 0,5‰ ).
Znaczący jest fakt niezmiennego w stosunku do roku ubiegłego - stanu spożywania alkoholu w miejscu publicznym do tego zabronionym. Oznaczać może to m.in. prawidłową akcje monitoringu nieprawidłowych zachowań przez patrole Policji.
2. Ilość przeprowadzonych interwencji rodzinnych pod wpływem alkoholu:
· W rodzinie – 115
· w miejscu publicznym - 36
· ilość założonych Niebieskich Kart ( przemoc w rodzinie ) – 15
Zauważa się ogromny przyrost -w stosunku do roku ubiegłego- zachowań patologicznych w rodzinie, a mających związek z zakłóceniem spokoju rodzinnego. Policji uczestniczyła w roku 2004 w 115 interwencjach rodzinnych. Oznacza to, że liczba tych interwencji wzrosła o 57 ( z 58 do 115). Pocieszającym jest jednak fakt wzrostu świadomości rodzin w zakresie konieczności korzystania z pomocy prawnej. Niebieskich Kart założono o 5 więcej w stosunku do roku ubiegłego.
3. Zatrzymano osób do wytrzeźwienia – 53, z tego:
· Osadzonych w PDOZ KPP Iława – 16
· Odwiezionych do miejsca zamieszkania – 37
4. Ilość nieletnich pod wpływem alkoholu – 3
5. Ilość zatrzymanych praw jazdy za jazdę w stanie nietrzeźwym - 11