Uchwała Nr XXVI/300/04
Rady Miejskiej w Zalewie
z dnia 28 grudnia 2004 r.
w sprawie: dokonania zmian w Uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej w
Zalewie z dnia 29 sierpnia 2001 r. w sprawie ustalenia dla terenu gminyZalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu ( z wyjątkiem piwa ) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Jednolity tekst: Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 ze zmianami ) oraz art. 12 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Jednolity tekst: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zmianami ) Rada Miejska w Zalewie uchwala, co następuję:
§ 1.
W uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 29 sierpnia 2001 r. w sprawie ustalenia dla terenu gminy Zalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu ( z wyjątkiem piwa ), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży, zmienionej uchwałą Nr IV/37/02 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie dokonania zmian w uchwale Nr XXVII/315/2001 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 29 sierpnia 2001 r. w sprawie ustalenia dla terenu gminy Zalewo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu ( z wyjątkiem piwa ) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży
w § 1 w pkt 1) liczbę „ 33 " oznaczającą liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży zastępuje się liczbą „ 38 ”.
§ 2.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Opinia Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
w przedmiocie dokonania zmian w uchwale
dotyczącej liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych
W dniu 15 grudnia br. Komisja Rady Miejskiej ds. Rolnictwa, Handlu i Usług złożyła wniosek w sprawie zwiększenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, zwiększając dotychczasowe 33 punkty do 38 punktów.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na swym posiedzeniu w dniu 17 grudnia br. ( Protokół Nr 14/02 ) zajęła negatywne stanowisko w sprawie dokonania zmian w uchwale określającej liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy Zalewo.
Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - jednostki samorządu terytorialnego są obowiązane podejmować działania zmierzające do ograniczania spożycia napojów alkoholowych ( art. 1 ).
Zaś art. 12 ust. 1 tej ustawy daje kompetencje Radzie Miejskiej do ustalania liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Jednocześnie zaś, w paragrafie 4 tegoż artykułu, ustawodawca wyrażanie podkreśla, iż liczba tych punktów sprzedaży winna być dostosowana do potrzeb ograniczania dostępności alkoholu, określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. W tym miejscu przytoczyć należy jeden z wyroków NSA ( S.A./Kr 2937/94 ) który stwierdza: „ jeśli ustawa daje gminie kompetencje do ustalania liczby punktów sprzedaży, to realizacja tej kompetencji nie może być mechaniczna i nie może polegać na ustaleniu jakiejkolwiek liczby punktów sprzedaży dla jakiejkolwiek liczby mieszkańców”.
Ustalenie przez radę gminy liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych bez uprzedniego lub jednoczesnego określenia potrzeb ograniczenia dostępności alkoholu w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych nie odpowiada warunkom przewidzianym w art. 12 ust. 4 ustawy – wyrok NSA ( S.A./Wr 2162/93 ).
Działanie polegające na zwiększeniu liczby punktów sprzedaży z dotychczasowych 33 do 38 jest działaniem sprzecznym z regułami nakreślonymi w ustawie o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a jednocześnie nie ma uzasadnienia w postanowieniach Gminnego Programu na rok 2005. Analiza problemów alkoholowych naszej gminy wyraźnie wskazuje na konieczność podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych. Głównym powodem jest wzrost zakłóceń porządku publicznego pod wpływem alkoholu, zwiększenie się liczby pijanych
kierowców, wzrost liczby interwencji w rodzinie związanych z zakłócaniem spokoju rodzinnego przez nietrzeźwych. Ponadto wzrost agresji wśród młodzieży i dorosłych i wiele innych patologii ma swoje podłoże lub jest następstwem nadużywania alkoholu. Zwiększanie punktów sprzedaży spowoduje wzrost konsumpcji. Obecnie dostęp do towaru jakim jest alkohol jest wysoki. Niepokojącym zjawiskiem jest chociażby wiek pierwszego kontaktu z alkoholem. Obecnie dotyczy on 12 – 13 latków.
Zwiększenie liczby punktów nie jest działaniem rzeczywiście i faktycznie zmierzającym do ograniczenia spożycia alkoholu i jego dostępności.
W tej sytuacji, biorąc na wzgląd powyższe, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wyraża negatywne stanowisko w sprawie zwiększenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych.
Za Komisję: