Załącznik

                                                                                             Do uchwały

                                                                                             Nr XXVI/302/04

                                                                                             Rady Miejskiej w Zalewie

                                                                                              z dnia  28. XII. 2004 r.

PROGRAM  WSPÓŁPRACY

SAMORZĄDU  GMINY  ZALEWO

Z  ORGANIZACJAMI  POZARZĄDOWYMI 

ORAZ  PODMIOTAMI, 

O  KTÓRYCH  MOWA   W  ART. 3  UST. 3 

USTAWY  Z  DNIA  24  KWIETNIA  2004  R. 

O  DZIAŁALNOŚCI  POŻYTKU  PUBLICZNEGO

I  O  WOLONTARIACIE.

na rok  2005

Zalewo, grudzień 2004r.

Wstęp

Aktywna  działalność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Podmioty te są inkubatorem dla osób podejmujący aktywność na rzecz małych społeczności, miejscem kształcenia liderów. Dla bieżącej pracy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak również ich współpraca z organami gminy.

Organizacje pozarządowe w istotny sposób wpływają na jakość życia  w mieście czy gminie. W swej działalności podejmują ważne społecznie zadania. Powstały one zazwyczaj jako reakcja na różne negatywne zjawiska w naszym otoczeniu, grupując ludzi wrażliwych, zaangażowanych, dysponujących nierzadko dużą wiedzą i doświadczeniem.

Uznając rangę, znaczenie i doniosłą rolę organizacji pozarządowych w  gminie Zalewo  i jej mieszkańców, Rada Miejska uważa za celowe przyjęcie zasad współpracy pomiędzy władzami samorządowymi a w/w organizacjami.

Rozdział I

Cele programu:

Głównym celem programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego                     w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną             i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu może wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.

Cele szczegółowe:

1.      umocnienie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstania inicjatyw                     i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,

2.      umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,

3.      zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej                  w gminie Zalewo,

4.      zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

5.      poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,

6.      otwarcie na innowacyjność, poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd.

Rozdział II

Przedmiot współpracy:

Przedmiotem współpracy władz Gminy Zalewo a podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:

1.      Realizacja zadań gminy określonych w ustawach,

2.      Określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,

3.      Konsultowanie aktów prawa lokalnego,

4.      Podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy.

Współpraca, o której mowa powyżej prowadzona jest w oparciu o roczny program, uchwalany corocznie prze Rade Miejską w Zalewie.

Sfera zadań publicznych, wymienionych w art. 4 ustawy obejmuje zadania w zakresie:

1)      pomocy społecznej , w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób;

2)      działalności charytatywnej;

3)      podtrzymania tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej  i kulturowej;

4)      działalności na rzecz mniejszości narodowych;

5)      ochrony i promocji zdrowia;

6)      działania na rzecz osób niepełnosprawnych;

7)      promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy                          i zagrożonych zwolnieniem z pracy;

8)      upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;

9)      działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój  przedsiębiorczości;

10)  działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnej;

11)  nauki, edukacji, oświaty i wychowania;

12)  krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;

13)  kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;

14)  upowszechniania kultury fizycznej i sportu;

15)  ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;

16)  porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym;

17)  upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa;

18)  upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód  obywatelskich,      a także  działań wspomagających rozwój demokracji;

19)  ratownictwa i ochrony ludności;

20)  pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i woje w kraju i za granicą;

21)  upowszechnianie i ochrona praw konsumentów;

22)  działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami;

23)  promocji i organizacji wolontariatu;

24)  działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 , w zakresie określonym w pkt 1- 23.

Rozdział III

Podmioty programu współpracy:

Program współpracy dotyczy  organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie gminy Zalewo lub dla jej mieszkańców ( bez względu na siedzibę).

Na terenie gminy Zalewo  funkcjonują n/w organizacje pozarządowe:

1.      „Towarzystwo Miłośników Ziemi Zalewskiej”.

2.      „Więź Społeczna” w Zalewie

3.      „Związek Kombatantów RP i Byłych Więźniów Politycznych”.

4.      „Iławski Klub Amazonki” – punkt konsultacyjny w Zalewie.

5.      Ochotnicza Straż Pożarna.

6.      Klub Sportowy „Ewingi” w Zalewie.

7.      Ludowy Klub Sportowy „UNIA”  w Urowie

8.      Uczniowski Klub Sportowy „ŻAK” w Zalewie

9.      „Natura” z siedzibą w Jerzwałdzie.

Rozdział IV

Formy i kierunki współpracy:

Gmina Zalewo realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formach:

1.      zlecania organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację zadań gminy na zasadach określonych w ustawie:

Zlecanie realizacji zadań publicznych może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o finansach publicznych i innych przepisach szczególnych według następujących kryteriów:

1)      dotacje mogą być udzielane tylko na cele publiczne związane z realizacją zadań własnych gminy,

2)      prawo ubiegania się o dotacje przysługuje podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych niedziałających w celu osiągania zysku,

3)      szczegółowy wykaz zadań oraz wydzielone środki finansowe na ten cel określone zostaną w uchwale budżetowej na 2005 r.

4)      postępowanie o udzielenie dotacji prowadzone jest w trybie jawnego wyboru najkorzystniejszej oferty, w oparciu o zasadę powszechności, jawności, uczciwej konkurencji,

5)      podmiot występujący z wnioskiem o przyznanie środków publicznych na realizację wyodrębnionego zadania powinien przedstawić ofertę gwarantującą wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy,

6)      decyzję o wyborze podmiotu, który uzyska dotację podejmuje Burmistrz w formie Zarządzenia,

7)      zatwierdzenie oferty  jest podstawą do zawarcia umowy i otrzymania dotacji                     w określonym terminie,

8)      organizacje, które otrzymały dotację są zobowiązane do realizacji zadania z należytą starannością, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawnych,

9)      w trakcie wykonywania zadania Burmistrz zapewnia wykonanie kontroli wykonania zadania w zakresie zgodności z umową, celowości, rzetelności i gospodarności,

10)  organizacja wykonująca zadanie publiczne określone w umowie sporządza sprawozdanie w terminie określonym umową.

2.      współdziałanie ( pomocy ) w pozyskiwaniu środków finansowych, zwłaszcza ze środków Unii Europejskiej:

Trudności związane z przejmowaniem przez gminę kolejnych zadań powodują, iż budżet gminy nie jest w stanie zapewnić finansowego wsparcia wszystkim wartościowym projektom Organizacji. Natomiast władze miasta, licząc na operatywność Organizacji będą udzielały pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych że źródeł zewnętrznych. Pomoc organów miasta  w tej dziedzinie obejmować będzie  w miarę możliwości:

1)      informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,

2)      opiniowanie wniosków o granty i dotacje ze źródeł zewnętrznych,

3)      promowanie ciekawych programów mogących uzyskać wsparcie finansowe ze źródeł zewnętrznych,

4)      organizowanie szkoleń i konferencji  z zakresu przygotowywania wniosków o dotację.

3.      użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych  warunkach lokali na spotkania organizacji pożytku publicznego:

Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą ubiegać się o wynajęcie lokalu od władz miasta na zasadach określonych w prawie miejscowym. Lokale mogą być przeznaczone jedynie na działalność statutową. Organizacje pozarządowe, nie dysponujące własnym lokalem odpowiedniej wielkości, mogą ubiegać się o korzystanie – w celu odbycia spotkań, seminariów etc. – z pomieszczeń będących w dyspozycji gminy. O przydziale lokalu, stosownie do możliwości w tym zakresie będzie rozstrzygał Burmistrz Zalewa.

4.      promocji prowadzonej przez organizacje działalności pożytku publicznego:

Publikatorem, w którym podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mają możliwość umieszczenia informacji zespołów ogłoszeń jest strona internetowa miasta www.zalewo.pl - link – organizacje pozarządowe oraz biuletyn samorządowy: „Zalewski Informator Samorządowy”.

5.      tworzenie zespołów o charakterze doradczym i inicjującym  ( w miarę potrzeb ):

W miarę potrzeb, w zakresie  spraw dotyczących opiniowania zadań wnioskowanych przez Organizacje do realizacji, opiniowania ofert składanych przez Organizacje, inicjowania form współpracy – może zostać powołany zespół doradczo - inicjujący, składający się                             z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli organów administracji.

6.      pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji  pozarządowych skali   międzynarodowej:

Podmioty  prowadzące działalność pożytku publicznego mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktu z partnerami o podobnym profilu działania w miastach partnerskich gminy Zalewo.

7.      Konferencje, seminaria:

Rada Miejska i właściwe referaty Urzędu Miasta będą zapraszać parterów z sektora pozarządowego do udziału w organizowanych przez siebie konferencjach i seminariach. Ponadto intencją władz jest organizowanie przynajmniej raz w roku konferencji prezentującej dorobek i najważniejsze problemy organizacji pozarządowych w gminie. Przewidywany jest także udział przedstawicieli władz miasta w podobnych spotkaniach, organizowanych przez organizacje pozarządowe.

Rozdział V

Organy i podmioty realizujące i odpowiadające za realizację Programu Współpracy:

Za przebieg realizacji Programu współpracy, ze strony gminy Zalewo odpowiadają:

1.      Burmistrz poprzez koordynowanie działań osoby – pracownika urzędu gminy  - wyznaczonego do współpracy  z organizacjami pozarządowymi                             ( pełnomocnika Burmistrza ), dysponowanie wydzielonymi w budżecie gminy środkami finansowymi przeznaczonymi na współpracę z organizacjami pozarządowymi.

2.      Pełnomocnik Burmistrza  do spraw współpracy  z organizacjami pozarządowymi – w zakresie bieżących z nimi kontaktów, prowadzenia całokształtu spraw związanych ze współpracą gminy i organizacji pozarządowych.

3.      Gminne jednostki organizacyjne w zakresie spraw należących  do ich kompetencji a będących przedmiotem współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Rozdział VI

Ewaluacja:

Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu Współpracy                    Gminy Zalewo z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2005 r. podmioty te mogą zgłaszać Burmistrzowi Zalewa.