Informacja Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 30 czerwca 2014 r. o zasadach i sposobie zgłaszania kandydatów na wójta, burmistrza, prezydenta miasta w wyborach, które będą zarządzone na dzień 16 listopada 2014 r. |
Informacja Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 30 czerwca 2014 r. o zasadach i sposobie zgłaszania kandydatów na wójta, burmistrza, prezydenta miasta w wyborach, które będą zarządzone na dzień 16 listopada 2014 r.
(ZPOW-703-113/14)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2014 r.
PAŃSTWOWA
KOMISJA WYBORCZA
ZPOW-703-113/14
INFORMACJA o zasadach i sposobie zgłaszania kandydatów na wójta, burmistrza, prezydenta miasta w wyborach, które będą zarządzone na dzień 16 listopada 2014 r.
Ilekroć w niniejszej Informacji przywoÅ‚ano przepisy dotyczÄ…ce wyborów do rad gmin, majÄ… one, na podstawie art. 470 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. — Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112, z późn. zm.), odpowiednie zastosowanie w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.
Ilekroć w niniejszej informacji mowa jest o:
1) wójcie — należy przez to rozumieć także burmistrza lub prezydenta miasta;
2) gminnej komisji wyborczej — należy przez to rozumieć także miejskÄ… komisjÄ™ wyborczÄ….
1. Uprawnionymi do zgÅ‚aszania kandydatów na wójta sÄ… komitety wyborcze utworzone w zwiÄ…zku z wyborami do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, które uzyskaÅ‚y od PaÅ„stwowej Komisji Wyborczej lub od wÅ‚aÅ›ciwego komisarza wyborczego postanowienie o przyjÄ™ciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego (art. 98 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. — Kodeks wyborczy – Dz. U. Nr 21, poz. 112, z późn. zm.). W przypadku komitetów wyborczych, które uzyskaÅ‚y postanowienie od komisarza wyborczego, mogÄ… one zgÅ‚aszać kandydatów na obszarze wskazanym w tym postanowieniu.
2. Kodeks wyborczy określa następujące warunki zgłoszenia kandydatów na wójta:
— komitet wyborczy może zgÅ‚osić w danej gminie tylko jednego kandydata (art. 425 § 1). W przypadku utworzenia koalicji wyborczej i powoÅ‚ania koalicyjnego komitetu wyborczego w celu zgÅ‚oszenia wspólnych list kandydatów komitet wyborczy partii politycznej wchodzÄ…cej w skÅ‚ad koalicji nie może samodzielnie zgÅ‚aszać kandydata na wójta, jeżeli w tej gminie zostaÅ‚ zgÅ‚oszony wspólny kandydat;
— kandydatem na wójta może być osoba wchodzÄ…ca w skÅ‚ad komitetu wyborczego, w tym także peÅ‚nomocnik wyborczy i peÅ‚nomocnik finansowy, ponieważ przepisy Kodeksu wyborczego nie ustalajÄ… w tym zakresie żadnego zakazu;
— kandydat na wójta może kandydować w wyborach na wójta tylko w jednej gminie (art. 472). Kodeks wyborczy nie zakazuje natomiast jednoczesnego kandydowania na radnego i na wójta w tej samej lub innej gminie. Dopuszczalne jest także jednoczesne kandydowanie na radnego powiatu lub radnego województwa i na wójta. W przypadku jednoczesnego wyboru tego samego kandydata na radnego i na wójta, jego mandat radnego wygasa z mocy prawa (art. 383 § 1 pkt 6);
— kandydatem na wójta może być obywatel polski majÄ…cy prawo wybierania w tych wyborach, który:
a) najpóźniej w dniu głosowania kończy 25 lat,
b) jest wpisany do stałego rejestru wyborców w jednej z gmin na obszarze Polski.
Z przepisów Kodeksu wyborczego nie wynika natomiast obowiązek zamieszkiwania na obszarze gminy, w której kandydat zostanie zgłoszony.
Nie może być kandydatem osoba:
a) pozbawiona praw publicznych prawomocnym orzeczeniem sÄ…du,
b) pozbawiona praw wyborczych prawomocnym orzeczeniem Trybunału Stanu,
c) ubezwłasnowolniona prawomocnym orzeczeniem sądu,
d) skazana prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe,
e) wobec której wydano prawomocne orzeczenie sądu stwierdzające utratę prawa wybieralności, o którym mowa w art. 21a ust. 2a ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2013 r. poz. 1388).
Posiadanie praw wyborczych ocenia się na dzień wyborów. W przypadku prawomocnego skazania na karę pozbawienia wolności za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe pozbawienie prawa wybieralności następuje na czas określony okresem ewidencjonowania w Krajowym Rejestrze Karnym. Oznacza to, że osoby wobec których zapadł taki wyrok nie mają biernego prawa wyborczego, tj. nie mogą kandydować, w okresie, w którym są wpisane do ewidencji Krajowego Rejestru Karnego.
— komitet wyborczy może zgÅ‚osić kandydata na wójta pod warunkiem, że zarejestrowaÅ‚ listy kandydatów na radnych w wyborach do rady gminy w co najmniej poÅ‚owie okrÄ™gów wyborczych w danej gminie. W przypadku zgÅ‚oszenia kandydata na prezydenta miasta w mieÅ›cie na prawach powiatu w każdym z tych okrÄ™gów liczba zarejestrowanych kandydatów na radnych nie może być mniejsza niż wynosi liczba radnych wybieranych w danym okrÄ™gu wyborczym (art. 478 § 2).
3. Kandydata na wójta zgłasza się do właściwej gminnej komisji wyborczej nie później niż do godz. 24.00 w dniu 17 października 2014 r.
Po dniu 17 października 2014 r. zgłoszenie kandydata na wójta jest możliwe wyłącznie w sytuacji przewidzianej w art. 482 § 1 Kodeksu wyborczego, czyli wówczas, gdy w terminie przewidzianym dla zgłoszenia kandydatów nie zostanie zgłoszony żaden kandydat albo zostanie zgłoszony tylko jeden kandydat. Gminna komisja wyborcza wzywa wówczas komitety wyborcze, poprzez rozplakatowanie obwieszczeń, do dokonania dodatkowych zgłoszeń kandydatów w terminie 5. dni od dnia ich rozplakatowania.
Ponadto pełnomocnik komitetu wyborczego lub osoba upoważniona, która dokonała zgłoszenia kandydata może do 15. dnia przed dniem wyborów zgłosić nowego kandydata, jeżeli komisja wyborcza zawiadomi pełnomocnika, iż skreśliła kandydata wskutek jego śmierci.
4. Uprawnionym do zgÅ‚oszenia kandydata na wójta w imieniu komitetu wyborczego jest peÅ‚nomocnik wyborczy komitetu wyborczego (zwany dalej peÅ‚nomocnikiem wyborczym) lub osoba imiennie przez niego upoważniona (art. 428 § 2). Upoważnienie powinno zawierać peÅ‚nÄ… nazwÄ™ komitetu wyborczego oraz nazwisko i imiÄ™ peÅ‚nomocnika wyborczego udzielajÄ…cego upoważnienia, wskazanie zakresu udzielonego upoważnienia oraz dane osoby upoważnionej. Treść upoważnienia powinna zawierać wyraźne stwierdzenie, iż osoba wymieniona w upoważnieniu —z podaniem jej nazwiska, imion, dokÅ‚adnego adresu zamieszkania i numeru ewidencyjnego PESEL (w przypadku obywatela Unii Europejskiej niebÄ™dÄ…cego obywatelem polskim — numeru paszportu lub innego dokumentu stwierdzajÄ…cego tożsamość) — zostaÅ‚a upoważniona przez peÅ‚nomocnika wyborczego do zgÅ‚oszenia, w imieniu wymienionego z nazwy komitetu wyborczego, kandydata na wójta danej gminy lub kandydatów na wójta na okreÅ›lonym obszarze. Zakres upoważnienia może obejmować również zgÅ‚aszanie list kandydatów na radnych, wyznaczanie mężów zaufania do obwodowych komisji wyborczych (wystawianie im stosownych zaÅ›wiadczeÅ„) oraz zgÅ‚aszanie kandydatów do terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych. Upoważnienie powinno być opatrzone datÄ… wystawienia i wÅ‚asnorÄ™cznym podpisem peÅ‚nomocnika wyborczego.
Osoba upoważniona nie może upoważniać innych osób do zgłaszania kandydatów na wójta.
Zgłoszenie, podpisane przez pełnomocnika wyborczego komitetu lub przez osobę przez niego upoważnioną do zgłoszenia kandydata, może być dostarczone gminnej komisji wyborczej osobiście przez podpisującego zgłoszenie lub przez inną osobę albo nadesłane pocztą lub kurierem.
W przypadku wysłania zgłoszenia przesyłką listową lub kurierem o dotrzymaniu terminu decyduje data wpływu zawiadomienia do gminnej komisji wyborczej (art. 9 § 1).
5. W zgłoszeniu należy wskazać:
— nazwisko i imiÄ™ osoby zgÅ‚aszajÄ…cej kandydata ze wskazaniem, czy zgÅ‚oszenia dokonuje peÅ‚nomocnik wyborczy czy upoważniona przez niego osoba oraz wskazaniem dokÅ‚adnego adresu zamieszkania i ewentualnie numeru telefonu i adresu e-mail osoby dokonujÄ…cej zgÅ‚oszenia;
— nazwÄ™ komitetu wyborczego, w którego imieniu dokonywane jest zgÅ‚oszenie kandydata ze wskazaniem adresu jego siedziby;
— okreÅ›lenie na jakÄ… funkcjÄ™ zgÅ‚aszany jest kandydat np. „na Wójta gminy ................................”;
(nazwa)
— nazwisko, imiÄ™ (wszystkie imiona zgodnie z danymi zawartymi w ewidencji ludnoÅ›ci), wiek (w latach, nie data urodzenia), wyksztaÅ‚cenie i miejsce zamieszkania (nazwa miejscowoÅ›ci, ale nie peÅ‚ny adres) kandydata na wójta (art. 479 § 1). WyksztaÅ‚cenie kandydata należy okreÅ›lić, podajÄ…c poziom wyksztaÅ‚cenia (podstawowe, Å›rednie, wyższe) i ewentualnie kierunki (ekonomiczne, techniczne, rolnicze, humanistyczne), a nie przez podawanie tytułów np. inż. budownictwa lÄ…dowego, dr ekonomii, technik mechanik.
Przy nazwisku kandydata należy obowiÄ…zkowo wymienić nazwÄ™ lub skrót nazwy partii politycznej, której kandydat jest czÅ‚onkiem (nie wiÄ™cej niż 45 znaków drukarskich, wliczajÄ…c spacje). Przy nazwisku kandydata, który nie należy do żadnej partii politycznej należy obowiÄ…zkowo umieÅ›cić adnotacjÄ™ „nie należy do partii politycznej”.
Ponadto zgÅ‚aszajÄ…cy może wnosić, by przy nazwisku kandydata umieÅ›cić adnotacjÄ™ „popierany przez ...............................................” wymieniajÄ…c nazwÄ™ lub skrót nazwy tylko jednej partii politycznej lub organizacji spoÅ‚ecznej, która popiera kandydata (nie wiÄ™cej niż 45 znaków drukarskich, wliczajÄ…c spacje). Poparcie kandydata powinno być potwierdzone pismem wÅ‚aÅ›ciwego statutowego organu danej partii lub organizacji, które należy doÅ‚Ä…czyć do zgÅ‚oszenia kandydata (art. 426 § 6). Wniosek o takie oznaczenie kandydata może być zawarty w zgÅ‚oszeniu lub w odrÄ™bnym piÅ›mie; zgÅ‚oszenie tego wniosku wraz z zaÅ‚Ä…czonym potwierdzeniem organu statutowego partii lub organizacji możliwe jest wyÅ‚Ä…cznie w czasie zgÅ‚aszania kandydata. Potwierdzenia poparcia może dokonać również terenowy organ statutowy partii lub organizacji, jeÅ›li jest do tego uprawniony na podstawie statutu partii lub organizacji albo otrzymaÅ‚ pisemne upoważnienie od wÅ‚aÅ›ciwego organu statutowego. Oznaczenie kandydata zgodnie ze zgÅ‚oszonym wnioskiem bÄ™dzie uwzglÄ™dnione na urzÄ™dowych obwieszczeniach o zarejestrowanych kandydatach na wójta;
— numery okrÄ™gów, w których komitet wyborczy zarejestrowaÅ‚ listy kandydatów na radnych do rady gminy.
Przykładowy wzór zgłoszenia kandydata na wójta stanowi załącznik nr 1 do informacji.
6. Do zgłoszenia kandydata należy dołączyć:
— postanowienie (kopiÄ™) o przyjÄ™ciu zawiadomieniu o utworzeniu komitetu wyborczego przez PaÅ„stwowÄ… KomisjÄ™ WyborczÄ… lub wÅ‚aÅ›ciwego komisarza wyborczego;
— dokument stwierdzajÄ…cy ustanowienie peÅ‚nomocnika wyborczego z podaniem jego nazwiska i dokÅ‚adnego adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL;
Dołączenie dwóch powyższych dokumentów nie jest jednak obowiązkowe, gdyż terytorialne komisje mają potwierdzenie faktów z nich wynikających w systemie informatycznym wspierającym pracę organów wyborczych.
— upoważnienie wystawione przez peÅ‚nomocnika wyborczego komitetu wyborczego do zgÅ‚oszenia kandydata, jeżeli zgÅ‚oszenia kandydata dokonuje osoba przez niego upoważniona (zob. pkt 4);
— ewentualny wniosek o oznaczenie kandydata nazwÄ… lub skrótem nazwy popierajÄ…cej partii lub organizacji spoÅ‚ecznej, jeżeli wniosek ten nie zostaÅ‚ zawarty w treÅ›ci zgÅ‚oszenia;
— pismo organu statutowego partii politycznej/organizacji spoÅ‚ecznej potwierdzajÄ…ce poparcie dla kandydata, jeżeli osoba zgÅ‚aszajÄ…ca wnosi o oznaczenie kandydata wskazanym poparciem partii lub organizacji (zob. pkt 5);
— pisemne oÅ›wiadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie w wyborach do danej rady zarzÄ…dzonych na dzieÅ„ 16 listopada 2014 r. oraz o posiadaniu prawa wybieralnoÅ›ci na wójta.
Oświadczenie powinno zawierać: wskazanie funkcji, na którą kandydat wyraża zgodę na kandydowanie oraz nazwy komitetu wyborczego, z którego zgłoszenia kandydat zgadza się kandydować, imię (imiona), nazwisko, nazwisko rodowe, imiona rodziców, datę i miejsce urodzenia, obywatelstwo oraz numer ewidencyjny PESEL kandydata, a także wskazanie jego przynależności do partii politycznej lub stwierdzenie, że nie należy do partii politycznej. W zgodzie na kandydowanie kandydat powinien podać także adres zamieszkania. Zgodę na kandydowanie kandydat opatruje datą i własnoręcznym podpisem (art. 479 § 2 pkt 1); Przykładowy wzór zgody na kandydowanie stanowi załącznik nr 2 do informacji;
— oÅ›wiadczenie kandydata — obywatela polskiego urodzonego przed dniem 1 sierpnia 1972 r. w przedmiocie pracy lub sÅ‚użby w organach bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa lub współpracy z tymi organami w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r.
OÅ›wiadczenie skÅ‚ada siÄ™ wedÅ‚ug wzoru stanowiÄ…cego zaÅ‚Ä…cznik Nr 1a do ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa z lat 1944-1990 oraz treÅ›ci tych dokumentów — art. 479 § 2 pkt 2. Kandydat, który nie pracowaÅ‚ albo nie peÅ‚niÅ‚ sÅ‚użby albo nie byÅ‚ współpracownikiem organów bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. wypeÅ‚nia tylko pierwszÄ… stronÄ™ części A formularza oÅ›wiadczenia lustracyjnego, pozostawiajÄ…c puste (niewypeÅ‚nione) pozostaÅ‚e strony. PrawidÅ‚owe wypeÅ‚nienie polega na podaniu wymaganych informacji o charakterze osobowo-ewidencyjnym oraz podkreÅ›leniu wÅ‚aÅ›ciwej treÅ›ci oÅ›wiadczenia (np. nie pracowaÅ‚em/nie pracowaÅ‚am, itd.)
Kandydat, który odpowiednio pracował, pełnił służbę lub był współpracownikiem organów bezpieczeństwa państwa w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. wypełnia następną stronę części A formularza oświadczenia lustracyjnego oraz część B.
Wzór oświadczenia lustracyjnego stanowi załącznik Nr 3 do informacji.
Jeżeli kandydat uprzednio złożył oświadczenie według wskazanego wyżej wzoru, zamiast oświadczenia składa informację o złożeniu oświadczenia, według wzoru stanowiącego załącznik Nr 2a do powołanej ustawy.
Wzór ten stanowi załącznik Nr 4 do informacji.
Z obowiązku złożenia oświadczenia lustracyjnego lub informacji o złożeniu oświadczenia zwolnieni są kandydaci urodzeni 1 sierpnia 1972 r. i później.
7. Po dokonaniu zgłoszenia zmiana kandydata jest niedopuszczalna (art. 428 § 4), chyba, że gminna komisja skreśliła zarejestrowanego kandydata, a nie upłynął jeszcze termin zgłaszania kandydatów na wójta.
Wyjątek przewidziany jest w art. 483 § 2 Kodeksu wyborczego, zgodnie z którym w przypadku gdy nazwisko kandydata skreślono z na skutek jego śmierci, gminna komisja wyborcza zawiadamia pełnomocnika wyborczego lub osobę, która dokonała zgłoszenia kandydata o możliwości zgłoszenia nowego kandydata. Zgłoszenie kandydata w tym trybie może nastąpić najpóźniej w dniu 3 listopada 2014 r.
8. Tryb przyjmowania zgłoszeń przez gminną komisję wyborczą, sposób dokonywania kontroli poprawności zgłoszenia i rejestracji kandydatów regulują art. 429-433, art. 480, art. 482 i art. 483 Kodeksu wyborczego. Od uchwał gminnej komisji wyborczej, o których mowa w art. 430 i art. 431 Kodeksu wyborczego zgłaszającemu służy prawo odwołania do komisarza wyborczego, w terminie 3 dni od dnia doręczenia uchwały gminnej komisji wyborczej (art. 432 § 1). Na postanowienie komisarza wyborczego uznające odwołanie za nieuzasadnione osobie zgłaszającej przysługuje prawo wniesienia skargi do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 3 dni od daty doręczenia postanowienia komisarza wyborczego (art. 432 § 2).
9. Nadzór nad przestrzeganiem prawa przez gminne komisje wyborcze sprawuje właściwy komisarz wyborczy, który rozpatruje skargi na działalność tych komisji wyborczych, udziela komisjom wyjaśnień oraz uchyla uchwały komisji podjęte z naruszeniem prawa lub niezgodnie z wytycznymi Państwowej Komisji Wyborczej (art. 167 § 1 pkt 1, 4 i 7 oraz § 2).
W zaÅ‚Ä…cznikach do niniejszej „Informacji” PaÅ„stwowa Komisja Wyborcza zamieszcza, do wykorzystania pomocniczo, wzory dokumentów zwiÄ…zanych ze zgÅ‚oszeniem kandydata na wójta. Można także skorzystać z edytora dokumentów, który zostanie udostÄ™pniony na stronie internetowej PaÅ„stwowej Komisji Wyborczej www.pkw.gov.pl. W takim przypadku należy wypeÅ‚nić formularz oraz wydrukować gotowe dokumenty, które po podpisaniu dostarcza siÄ™ do wÅ‚aÅ›ciwej gminnej komisji wyborczej.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Stefan J. Jaworski
Załączniki
|